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记者 辛圆

　　国家发展改革委网站周五发布《中国营商环境发展报告（2026）》（以下简称《报告》），围绕进入市场、要素保障、经营环境、纠纷化解、企业退出等五个部分介绍了2025年我国营商环境的积极进展。

　　《报告》提到，“十四五”时期，市场准入负面清单经过2022年、2025年两次修订，清单内的事项数量压减约14%。市场准入壁垒得到清理整治，全国累计梳理排查文件3.8万余件，修订或废止文件2300余件，有力保障了经营主体市场准入权利。

　　另外，《报告》提到，“十四五”时期，31个省份全部开通企业开办“一网通办”平台，实现企业开办全程网办，企业开办时间普遍压减至4个工作日以内。企业迁移更加顺畅，企业迁移登记办事材料由32份左右压减至8份，跑动次数精简至1次，加快解决企业迁移过程中多头申请、多次跑动问题。

　　针对纵深推进全国统一大市场建设、规范涉企行政执法取得了哪些新突破和新成效，《报告》也晒出了成绩单。

　　《报告》显示，2025年，综合整治“内卷式”竞争成效初显，明确招商引资“红线底线”，制定互联网平台价格行为规则，加大强制性国家标准供给力度，发布能耗能效、污染物排放、安全生产、产品安全等方面强制性国家标准353项，倒逼落后产能加快退出市场。公平竞争治理精准有效，2025年公平竞争审查抽查问题发现率1.9%，较2024年下降0.2个百分点。

　　招标投标监管体制机制更加完善，2025年，中标企业总数超68.9万家，同比增长13.0%，民营企业中标项目数量占比达76.2%，市场活力持续增强。

　　《报告》同时提到，网络“黑嘴”专项整治取得实效。开展“清朗·优化营商网络环境—整治涉企网络’黑嘴’”专项行动，集中整治恶意抹黑诋毁攻击企业、对企业进行敲诈勒索、恶意营销炒作、泄密侵权等四类涉企网络“黑嘴”乱象。专项行动通过违法和不良信息举报平台直接受理涉企网络侵权举报12.5万件，处置有效举报5.97万件；指导督促各级网信部门和重点网站平台处置涉企侵权信息约27.9万条，处理违法违规账号约1.5万个。

　　除了晒成绩单，对于接下来如何进一步优化营商环境，发改委提到了一系列具体任务，涉及负面清单修订、纠正趋利性执法等多项工作。

　　《报告》提到，接下来将推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设。动态修订市场准入负面清单，严格落实“全国一张清单”管理要求。强化公平竞争审查刚性约束，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。

　　《报告》同时提出，将健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，推进“综合查一次”等联合执法方式。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。

　　改善贸易投资环境方面，《报告》提到，发改委将缩减外资准入负面清单，加强负面清单修订与开放试点联动。全面落实外资企业国民待遇，健全外商投资服务保障体系，鼓励外商投资企业境内再投资，精心打造“投资中国”品牌，吸引更多外资企业投资中国。

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特别策划｜网络平台与影视公司扩大“朋友圈” 牵手谋共赢

来源：人民日报客户端 作者：视听广电

《2021—2022年中国影视行业发展状况及消费行为研究报告》数据显示，中国影视行业投融资金额在2017年达到顶峰，为270.1亿元，随后融资金额与数量均呈下滑趋势。艾媒咨询分析师认为，当前中国影视行业投融资状况处于低谷阶段，影视制造行业的收入具有较大的不确定性，且其变现能力在近年来饱受争议。不过，考虑到中国居民的消费能力提升，以及休闲娱乐消费需求增长，未来或将有更多影视相关企业崛起。在资本寒冬叠加疫情的双重夹击下，影视行业进入下行期。业界普遍认为，扩大“朋友圈”抱团取暖，寻求更多合作契机，或许能让影视公司与网络平台更快共渡难关。相互借力 拓宽渠道在影视圈，背后有平台助力的影视公司不在少数。以柠萌影视传媒有限公司（以下简称柠萌影业）为例，其自2014年创办以来，多年来快速发展与腾讯的支持密不可分。4月8日，柠萌影业在港交所递交招股书，拟在香港IPO上市。从股权结构来看，此次IPO前，腾讯通过旗下腾讯产业投资基金持有柠萌影业19.78%的股权，为第二大股东。作为渠道方，腾讯对剧集需求巨大，一直是柠萌影业的主要采购方。招股书表示，柠萌影业的客户主要包括领先的网络视频平台及各大电视台。在前五大客户里，腾讯是柠萌影业2020年的最大客户，于2021年及2019年分别为第三大客户及第五大客户。2019年—2021年，来自腾讯的收入分别占柠萌影业对应年总收入的约4.5%、32.7%及16.9%。谈及与腾讯的亲密合作，柠萌影业创始人、董事长苏晓曾表示，腾讯有丰富的互联网产品经验，有强大的渠道，能够深刻理解年轻人的需求。腾讯庞大的用户量可以成为柠萌互联网产品的潜在用户，有助于影视公司了解用户需求及开拓更多用户。耀客传媒副总裁孙昊耀客传媒与多平台有着形式多样的战略合作关系。耀客传媒副总裁孙昊表示，影视公司若获得平台资本的注入，一方面能充实公司的资本实力；另一方面，能够在市场端得到更及时、准确的信息与反馈，这有利于公司做出最优的商业决策，包括题材、内容的选取等。“我们以往与网络平台的合作，更多聚焦于B端的商业模式。随着与平台合作越来越紧密，我们可以借助平台去接触C端，更多地与观众交流，了解观众想要看什么，在意的点在哪里，以及我们怎么更好地为观众服务。这也是与平台合作的优势。”文化科技领域投资人、《中国式投资》作者曹海涛网络平台通过收购或投资影视公司的方式跑马圈地，同样“有利可图”。文化科技领域投资人、《中国式投资》作者曹海涛表示，销售是王道，内容是核心。“平台如果跟影视公司没有深层的商业关系，一旦遇到好的内容、好的IP，有时候很难抢到手，或者要付出高昂的价格。但如果双方有合作的话，交易的价格不仅合适，平台也更容易锁定IP，从而能够充分利用外部资源制作剧集，获得稳定的内容供给，并高度参与剧集的全流程制作与质量把控。”首都师范大学文学院副教授徐海龙首都师范大学文学院副教授徐海龙表示，影视公司与平台的深度绑定，一方面可以让影视公司获得资金和播出渠道的双重保障，有动力开发更多创新的、优质的作品；另一方面，也可以减少平台寻找影视项目的市场交易成本，“更具战略性的一点是，平台方通过投资影视制作公司产出优质产品而扩大知名度，有助于平台各产品元素的流通跨界路径多元化、平台流量变现方式多元化、营收渠道多元化。”隐忧显现 理性规划随着网络视频平台对自制内容的重视程度不断提升，越来越多的影视公司开始拓展平台定制业务。稻草熊娱乐自2017年起按网络视频平台的订单承接剧集制作，如今这部分业务已成为其主要营收来源。此外，华策影视、慈文传媒、唐德影视等影视公司也都有部分收入来自定制剧业务。然而，从去年年底开始，各大视频平台纷纷表示要降本增效、降低亏损。反馈在内容投入端的是项目在平台的过审量大大缩减，各大平台都喊出了要消灭“伪腰部内容”，做好A+级、S级内容。腾讯最近召开的“早春业务分享会”，更直接将讨论主题定为“降本增效”。据介绍，腾讯将对自身主控的自制、定制和版权采购项目进一步合理开支，优化生产要素，对项目涉及的导演、编剧、服化道等十多个上游工种提出薪酬层面的指导价。此外，腾讯还会采用“电视剧后验激励”措施，在原有合作模式之外，推出市场价+会员后验激励的新合作方式，以鼓励优质内容的产出。稻草熊娱乐2021年财报显示，稻草熊娱乐承制的定制剧毛利率从上年同期的21%下降至5.3%，明显低于其剧集播映授权业务。“‘三年不开张，一部剧吃三年’的暴利时代已过去，影视公司进入微利时代。”徐海龙表示，剧集制作的利润已连年走低，与平台的深度捆绑，也会在一定程度上影响影视公司的话语权，“平台方成为影视制作的话语掌控者，可能会限制影视创作的多元化。美国电影产业在20世纪40年代末的‘派拉蒙判决’，就是为了解决电影放映端垄断整个电影产业链的弊端。如今，我国各大平台从产业链下游往上移动，也显示出这种趋势，是值得警惕的。平台的投资收购需要做好规划布局，避免热钱一拥而上和同质化竞争。”派拉蒙判决1948年，美国司法部与联邦贸易委员会宣称，派拉蒙等大型电影公司的垂直整合体系已成为托拉斯系统。美国最高法院宣判，这些大型电影公司必须将放映部门售出，包含华纳公司在内。此为著名的“派拉蒙判决”。曹海涛也表示，一个值得关注的隐忧是，很多影视公司跟平台合作后逐渐失去自我，没有把握住自己的优势，甚至沦为平台的附属品，最终被淘汰。同样，平台注资影视公司也绝非稳赚不赔的保本买卖，投资失败的案例比比皆是。曹海涛提到，很多平台注资影视公司后，往往会发现所投资对象的实际持续创作能力有限，或者性价比不高，“很多影视公司都是民企，且属于工作室性质，说得直白一些，就是一个老板带几个团队。有时候，一个公司管理风格的变化，或者创作团队的人事变动，都可能会影响项目的质量，甚至难以保证创作能力的可持续性。”优势结合 合作共赢近年来，本就遇冷的影视行业在疫情影响下处境艰难，行业内抱团取暖的趋势愈发明显。孙昊认为，无论身处何种环境，对于影视公司来说，影视作品生产毕竟还是文艺创作，需要遵循自身创作规律。“文艺创作并非纯市场导向，从业人员要有自己的艺术追求和责任担当。总结起来，就是既要尊重市场，了解数据背后观众的需求；同时作为文艺工作者又要不断创新。而创新不是局限在以往的经验框架下，也不是基于以往单一数据的基础之上，而是需要我们不断学习，不断总结经验，从而对社会发展、对观众的精神需求有着适度超前的认知。同时，能够把这种认知转化到文化产品的创作上，引发大众情感共鸣，用认知去推动社会前行。”徐海龙认为，新的市场环境下，影视公司与平台可以携手绘制更大的生产版图。例如，把影视剧生产与原创IP开发、系列剧开发、综艺节目开发、文旅项目结合起来。“在疫情和后疫情时期，影视公司不要局限于影视创作，其人员创意方向和工作内容、作品的选题范围、跨媒介传播、合作方、商业价值都会进一步扩大范围。”曹海涛表示，整体来看，平台与影视公司合作共赢仍是目前最优选择。随着提质减量逐渐成为行业共识，双方均已意识到“尊重内容”“尊重客户”的重要性。“在当下的市场环境下独木难支，大家只有彼此相互支持，才能更好地生存下去。”但影视公司与平台也需要结合自身情况，做出适合自己的选择，“合作的主要目的是优势结合。在这过程中，平台要做好规划，做出特色；影视公司也要坚守住自己的长项，让特长成为竞争力，扎实做好内容，不盲目追逐热点和潮流。只有这样，双方才能走得更长远。”特策策划｜资本绑定？网络平台扩张影视制作版图资本绑定？网络平台扩张影视制作版图网络平台与影视公司扩大“朋友圈” 牵手谋共赢投稿请发送至邮箱：zongyiweekly@163.com—

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